按照景德镇市卫生局党委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于开展《景德镇市卫生局开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施意见》的部署和要求，结合我院实际，制定深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合胡锦涛总书记在江西考察工作时提出的“保增长、保民生、保稳定，弘扬井冈山精神”的要求，以“科学发展,加速崛起”为主题，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把医院发展的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到实际工作的各个方面。

　　二、目标要求

　　深入开展学习实践活动，要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

　　1、党员干部受教育。这是搞好学习实践活动的基础。通过学习实践活动，增添全院党员、干部、职工的学习氛围，巩固好中心学习组学习，认真抓好党员的“三会一课”和组织生活活动，科室的人员的集中学习与自学，使大家进一步提高对科学发展观的认识，以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、***发展难题，切实加强党性修养、树立和弘扬良好作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增添一切为了病人的服务能力，增强职工办实事的能力，提高创等级医院工作效能，把思想的重心移入到“三个确保、一个弘扬”的中心上来。

　　2、科学发展上水平。这是搞好学习实践活动的核心。通过学习实践活动，增强信心、增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在坚持改革开放上实现新突破，努力构建我为医院科学发展多做些、为工作效能多做些，为创等级医院做些、为学科建设多做些，为完善医疗技能多做些，为病人提供人性化医疗服务做些，努力推动医院又好又快发展、在民生更好更多上取得新进展、在促进社会和谐、医患和谐上见到新成效。

　　3、人民群众得实惠。这是搞好学习实践活动的目的。通过学习实践活动，切实解决社会群众、医院职工对我院工作反映强烈的突出问题，更好地为群众健康服务，不断让职工和患者得到实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及患者和全院广大职工。

　　4、要解决的重点问题。开展学习实践活动，关键在于取得实效。要围绕学习实践活动的总体要求，紧密联系实际，结合医疗卫生体制改革与发展措施，坚持边学边改、边查边改、集中整改，着力解决好五个方面的重点问题：一是要解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。二是要解决服务意识淡薄，对民生疾苦关注不够等问题。三是要解决片面盲目发展，只顾眼前，不顾代价发展等问题。四是要解决全局意识不强，不能妥善处理大局和行业利益、局部利益和整体利益，当前利益和长远利益的关系问题。五是要解决党性不强、党风不正、执行党纪不严，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题。具体到找准解决问题的重点和目标。要坚持从实际出发，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既量力而行，又尽力而为，对具备条件的，在学习实践活动期间要切实解决；难度较大、需要较长时间才能解决的，要从薄弱环节入手，提出阶段性解决措施，力争取得突破。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多为群众办看得见、摸得着的实事，让群众真正看到学习实践活动的成效。

　　三、主要原则

　　开展深入学习实践科学发展观活动，要以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。要正确把握以下主要原则：

　　（一）坚持解放思想。在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，以改革创新为动力，引导广大党员特别是党员领导干部，进一步提高认识，更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对医院科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识，坚定发展信心，不断***发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律，符合党的执政规律。

　　（二）突出实践特色。在抓好理论武装的同时，紧紧围绕科学发展主题，紧密结合医院工作实际和党员干部思想实际，确定活动载体，把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一起来；把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与落实好保增长、保民生、保稳定的决策部署结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来。当前，尤其要把落实“三保一弘扬”的要求，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，努力促进经济平稳较快发展，民生进一步改善，社会更加和谐稳定。

　　（三）贯彻群众路线。在学习实践活动中，要充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众监督，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据，让人民群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和得到的实惠。

　　（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，实事求是查找影响和制约医院科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，总结推进科学发展的经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠个人责任。

　　四、方法步骤

　　按照市卫生局党委的统一部署，全院学习实践活动从2009年3月开始，至2009年7月底基本完成。

　　参加学习实践活动的范围对象：院领导班子和党员领导干部、党员干部和党员。其它干部职工积极参与学习实践活动。

　　学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段有序推进，每个阶段包括2个环节，共6个环节。

　　第一阶段：学习调研。（3月下旬至5月上旬）

　　按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，统一思想，形成共识，深入查找问题，分析原因。重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。

　　1、学习调研。

　　一要制定学习培训计划，坚持把学习贯穿活动始终，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式。组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛总书记和其他中央政治局常委关于学习实践活动的重要讲话和指示精神，学习胡锦涛总书记在江西考察工作时的重要讲话精神，学习省委十二届八次全会和市委九届七次全会精神，学习《深入学习实践科学发展观活动党员领导干部学习文件选编》。同时要认真学习党的十七大、十七届三中全会、全国“两会”和党中央的一系列指示精神。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加理论中心组学习，院班子成员要带头到联系蹲点的支部作学习报告。

　　二要丰富学习形式，根据实际情况，创新学习载体，提高学习培训的效果。各党支部在保证日常工作的基础上，可采取组织生活、支部学习、支部活动等形式，组织党员干部集中学习。各党支部要合理安排学习时间，处理好工学关系，通过党员领导干部带头学、科室学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式组织好党员职工的学习。学习培训具体要做到“五个一”，即作一次专题辅导，开展一次理论研讨，组织一次科学发展观知识竞赛，党员领导干部到联系点作一次宣讲报告，集中开展一次警示教育。要通过学习，引导广大党员干部深入领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　三要搭建学习平台，营造学习氛围。积极向医院学习实践活动办公室报送学习实践活动信息。《三院苑报》和《三院党建园地》开设“深入学习实践科学发展观活动”专栏，院学习实践活动领导小组办公室编辑《简报》，集中报道学习实践活动的工作要求、进展情况、重要动态、典型经验等。并向各级各类媒体投送学习实践活动信息。各党支部都要办好学习实践活动宣传栏，及时交流学习经验。

　　四要深入调查研究。各党支部要结合各自职能和工作特点，着重围绕保障和促进卫生科学发展的体制机制、服务科学发展、保障改善民生等方面开展调研。每位班子成员都要抓住影响我院卫生事业科学发展的突出矛盾和问题，结合分管工作按照保障和改善民生要求明确责任，带头到有关科室深入开展调研，查找在科学发展上存在的突出问题和原因。认真调研并撰写调研报告，及时开展调研成果交流，深化对科学发展观的认识和实践探索，促进政策与工作的融合，理论与实践的对接。力争推出一批有思想、有价值、有份量的调研文章，让理论成果及时转变为谋划发展、推进工作的具体措施。对通过调研初步梳理出的具体问题，有条件解决的，要立即采取措施加以解决，让党员群众在活动一开始就见到成效。

　　2、解放思想讨论。按照科学发展观要求和胡锦涛总书记在江西考察工作时的重要讲话精神，围绕“是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导，弘扬井冈山精神，落实保增长、保民生、保稳定的各项任务”，紧密联系党员干部的思想实际，采取多种形式，组织党员干部开展思想解放大讨论活动，倡导“六破六增”，即破除注重经济效益、忽视社会效益的思想，增强保障健康、惠民便民意识；破除骄傲自满、小富即安思想，增强居安思危、赶超发展意识；破除畏难发愁、故步自封思想，增强改革创新、包容合作意识；破除狭隘的本位主义思想，增强统筹发展的“一盘棋”意识；破除重管理轻服务、“管”字当头思想，增强热情服务、提速增效意识；破除急功近利、追求个人政绩思想，增强夯实基础、以民为先意识。通过解放思想大讨论，进一步统一思想，提高认识。党员领导干部要坚持实事求是，带头开展解放思想大讨论，带头把思想从违背科学发展要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，以新一轮思想大解放，推进全市卫生事业更好更快发展。学习实践活动办公室将召开调研成果交流会，将解放思想大讨论成果整理成专项报告，为领导班子开好民主生活会和撰写分析检查报告奠定基础。

　　学习调研阶段结束时要开展总结评价，具体要搞好“三比三看”，即比照中央、省委、市委、市卫生局党委的部署安排，看学习调研是否做到形式活、内容实、效果好，党员干部是否全员参加学习培训；比照解放思想的基本要求，看思想认识是否进一步深化，调研成果是否进一步转化；比照科学发展的基本内涵，看党员干部是否创新发展理念，边学边改是否取得实效。

　　第二阶段：分析检查。（5月中旬至6月上旬）

　　按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，正确处理正面教育为主与敢于触及问题的关系，发扬民主找问题，实事求是查原因，科学谋划理思路，联系实际定对策，形成高质量的领导班子分析检查报告。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。

　　1、开好领导班子专题民主生活会。民主生活会召开前，要认真做好准备工作，广泛征求基层、群众、服务对象对领导班子及成员的意见，领导班子成员之间要开展好“谈心、交心、净心”的“三心”活动，并认真撰写发言材料。专题民主生活会上，领导班子成员要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，紧密结合当前卫生改革发展形势和医院工作实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，开展严肃认真的批评与自我批评。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。各党支部要组织党员开好专题组织生活会，搞好“四查”：一查理想信念和宗旨意识，看自己的事业观、工作观、政绩观是否正确；二查素质能力，看自己是否真正具备运用科学发展观推进工作的能力；三查工作作风，看自己是否存在精神不振、逃避责任、畏难怕险、被动依赖等问题；四查工作实绩，看自己的工作是否有违背科学发展的问题。领导干部要过好双重组织生活。对民主生活会和组织生活会要严格要求，提高质量，不搞人人过关，不纠缠历史旧账，坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验教训，重在明确方向，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。民主生活会后，将民主生活会情况及时报上一级学习实践活动领导小组办公室备案。领导班子召开专题民主生活会，将按照市卫生局党委的统一部署，届时邀请局领导列席，并加强指导。

　　2、形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题。要深入开展“四查、四看”活动：查思想解不解放，看发展速度快不快；查工作作风实不实，看质量效益好不好；查表率力强不强，看工作效率高不高；查团结协作氛围浓不浓，看群众满意度高不高。通过“查、看”，找出在服务科学发展、服务基层和群众、强化医疗保健服务方面存在的主要差距与突出问题，在群众反映强烈、影响社会和谐稳定方面存在的突出问题，在党性党风党纪方面存在的突出问题，重点查摆促进卫生事业科学发展的工作思路、工作方法和工作机制方面的突出问题，实事求是分析形成问题的主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前国际经济环境对卫生改革带来的挑战和不利影响，充分广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上取得的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，防止写成一般性的工作报告，院党委书记要全程主持分析报告的起草工作，经院党委会充分讨论后，以适当方式征求各方面意见。分析报告要注意把握好三点：一是范围要广泛。要邀请各级人大代表、政协委员、离退休老干部、党外人士和其他群众代表进行评议。二是内容要明确。要着重在思想认识、查找问题、分析原因、发展思路、工作措施等方面进行评议。三是形式要多样。可探索采取提案评议、表决评议等形式，保证评议的有序开展。在征求意见过程中要评议结束后，要对分析检查报告进行反复修改完善，要将分析检查报告和评议结果在一定范围内进行公开。要严把质量关，做到“四不通过”，即：对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。分析检查报告和评议结果报上级学习实践活动领导小组办公室备案。

　　第三阶段：整改落实。（6月中旬至7月底）

　　按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，正确处理好解决突出问题与形成长效机制的关系，集中精力抓整改，着眼长远定制度，解决突出问题、完善体制机制，使学习实践活动真正成为群众满意工程。重点抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题2个环节。

　　1、制定整改落实方案。领导班子就班子分析检查报告进行专题研究，进一步开阔视野，理清思路，要把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到明确整改落实项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门责任的“四明确”，并采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺；推行“三制”，即公开承诺制、限时办结制、行政问责制。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，可操作、可落实、可检查。要注意对群众要求作合理引导，防止不切实际、无法落实、难以实现的承诺。

　　2、集中解决突出问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，在边学边改，边查边改的基础上，按照整改落实方案的要求，以开展机关效能年建设活动为契机，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是保增长、保民生、保稳定，贯彻中央方针政策和决策部署方面的突出问题，影响和制约医院科学发展的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题，群众反映强烈的突出问题。医院学习实践活动办公室和各支部都要建立需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台账”。对党员群众提出的意见建议及落实情况，要及时做好反馈，做到事事有着落，件件有回音。要选准突破口和切入点，抓住既事关重大又有可能经过努力近期解决的问题，集中力量研究解决，至少要办成几件群众看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。对涉及多个科室的问题，要主动协调，采取上下互动、左右联动的方式加以解决。要着力解决事关群众切身利益的突出问题。解决问题要坚持实事求是，避免搞形式主义、短期行为和“形象工程”。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。落实整改措施的情况，要在一定范围内向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，对涉及全局性的体制机制问题，对群众提出建设性的改进意见。

　　学习实践活动基本结束时，届时组织进行群众满意度测评。主要测评对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动的满意度。要制定周密的测评工作方案，细化测评内容，明确评价标准。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，可采取召开测评大会、无记名投票等方式进行。测评结果要真实可靠。要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。

　　学习实践活动结束后，院学习实践活动领导小组将要认真做好总结工作。对照学习实践活动开展情况，实事求是地对学习实践活动成效做出评价，认真总结取得的思想共识、实践成果和成功经验，提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施。总结报告经院党委讨论通过后，召开总结大会向党员干部和广大群众通报，并及时报上一级学习实践活动领导小组办公室。

　　五、加强领导和指导

　　各支部要在院党委的领导下和医院学习实践活动领导小组的要求与指导下，把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视、精心组织，确保学习实践活动各项要求落到实处。

　　（一）明确领导责任。学习实践活动的领导关系原则上按照党组织的隶属关系确定。院党委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导，做到组织、人员、职责、工作“四到位”。院党委书记是活动第一责任人，院长、分管领导是直接责任人。各责任人和支部书记要充分发挥表率作用，坚持做到“五带头”，即带头学习，带头宣讲，带头调研，带头抓好联系点，带头进行整改。

　　（二）加强分类指导。要在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，根据党员领导干部、普通党员等不同层面的实际，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适宜安排。要坚持突出领导班子和党员领导干部这个重点，同时抓好广大党员的学习实践活动。要组织好离退休干部职工中党员的学习实践活动。医院学习实践活动办公室要注意吸收党外干部、专家学者参与，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。院党委学习实践活动办公室，加强对各党支部学习实践活动的指导检查，并认真履行职责，检查对中央和省、市委、市卫生局学习实践活动各项部署的落实情况；及时了解活动进展情况，提出工作建议；总结推广学习实践活动的经验；发现和分析活动中存在的问题并督促解决；加强上下联系、沟通信息，及时向院学习实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。各支部对院学习实践活动办公室的工作，要积极支持，密切配合。

　　（三）鼓励探索创新。要坚持改革创新，尊重基层首创精神，认真总结经验，及时加以推广，推动学习实践活动有声有色地健康开展。各支部要紧密联系自身实际，在认真完成规定动作的基础上，结合自身特点，丰富活动方式，创新活动载体，设计自选动作，打造亮点、创出特色。充分发挥党委（支部）的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员参加、全程参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议，注意发挥专业人才的作用。要大力弘扬求真务实作风，坚持讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。

　　（四）强化舆论引导。要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分运用报刊、广播、电视等传统媒体和互联网、移动短信等新型传媒平台，充分发挥舆论宣传引导对推动学习实践活动的作用，在全社会大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、做法、经验和成效，做好舆论引导工作。要尊重新闻规律，突出政治性、政策性和导向性，掌握报道节奏，注重宣传效果。宣传形式要活，不要把学习实践活动的宣传搞成时政要闻，要为学习实践活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。要多宣传基层的典型和经验，注意用身边的事教育身边的人，全院要通过学习实践活动树立一批先进典型，充分发挥榜样作用。

　　（五）坚持统筹兼顾。要统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。要把开展学习实践活动同做好当前各方面工作结合起来，要以机关效能年建设为抓手，做到两手抓、两不误、两促进。特别是在当前国际经济形势急剧变化、经济发展下行压力增大的形势下，要“立足当前促‘三保’，着眼长远抓创新”，把学习实践活动成果转化为应对挑战、创新发展、化危为机的动力，努力在加快改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在改善民生上有新成效，在促进社会和谐上迈出新步伐，用解决突出问题、促进各项工作的实际成效来衡量和检验学习实践活动的成效。

　　本《方案》已报经局党委学习实践活动领导小组批准实施。